师范生政策的,公费教育

作者: 美高梅手机登录网站  发布:2019-10-22
从免费到公费:师范生政策的“一字之差”

日前,《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》印发,我国师范生“免费教育”升级为新时代“公费教育”。

■本报记者 王之康 实习生 武悦

师范生公费教育将在北京师范大学、华东师范大学等6所教育部直属师范大学面向师范专业本科生实行。这意味着,今年秋季开学,我们将迎来第一届公费师范生。

美高梅手机登录网站,不久前,国务院办公厅转发教育部、财政部等部门制定的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》,对部属师范大学师范生公费教育政策进行了系统全面规定,将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”。

11年免费师范生

表面上,从免费到公费仅是一字之差,而且,师范生所享受的免缴学费、住宿费和补助生活费这“两免一补”待遇不变,但实际上,《办法》在履约任教年限、履约管理政策、政策保障力度等方面都进行了全面的改进和完善。可以说,这一字之差的背后大有来头。

师范生免费教育政策开始于2007年。国务院依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学等6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。

而要弄清师范生从免费到公费究竟意义如何,还要从师范生免费教育说起。

据教育部统计,截至2017年,这6所部属师范大学已累计招收免费师范生10.1万人,在校就读3.1万人,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教,许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。

师范教育之困

在中央政策的带动下,28个省也开始实施地方师范生免费教育。每年培养补充4万余名毕业生到农村中小学任教。

2007年,国务院办公厅转发《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》,决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,以进一步形成尊师重教的氛围,培养大批优秀的教师;提倡教育家办学,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

据了解,自1997年后,高校的师范生需要缴费上学,也取消了工作分配。很多教育专家认为,师范教育收费导致了教师培养的滑坡。

在随后的2012年,作为师范生免费教育的完善和补充,国务院办公厅又转发了《关于完善和推进师范生免费教育的意见》。

“师范生免费教育政策一定程度上解决了教师培养质量的滑坡,保证了一部分优秀学生进入到教师的行列。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示。

据统计,在2007年至2017年的十年间,我国累计招收免费师范生10.1万人,在校就读3.1万人,毕业履约7万人,其中90%到中西部省份中小学任教。许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。可以说,师范生免费教育政策取得了一定成效。

免费师范生政策实施11年来,有人欢喜有人愁。一位免费师范生向记者这样形容前来招聘的乡镇、县城学校,“校长见到我们两眼放光。”对于师资极其匮乏的农村学校来说,招到师范专业本科生并不容易。

但与此同时,实施过程中也产生一些问题,频频出现的免费师范生违约就是其中之一。比如2016年,江西省教育厅就曾在官网发布违约免费师范生名单,督促59名部属师范大学免费师范毕业生按时回省履约。据其统计数据显示,每年毕业生的解约率在5%以内,但事实上,很多免费师范生刚毕业时并没有解约,常见的是从教中途违约。

对于立志从教,也热爱教学的学生来说,成为免费师范生是个不错的选择。但也有人在大学的学习中发现自己不适合从教,或者毕业后不愿回生源地工作,不愿意去农村工作。因此,在免费师范生群体中,违约也常有发生。

“免费就如雪中送炭,给人一种被救助的感觉,似乎作此选择纯粹是由于家庭贫困所致,透露出了一种无奈。因此,学生常常会有一种自卑感,后悔当初的选择。”华北电力大学高等教育研究所教授翟亚军在接受《中国科学报》记者采访时表示,基于这一心理因素,违约现象也就屡见不鲜了。

储朝晖认为,一部分学生违约,还有一部分学生进入到城市工作,违背了这项政策的初衷——为农村和偏远地区提供教师资源。

而且,除了违约现象,免费师范生的就业流向也不均衡。

很多免费师范生觉得政策的绳索勒得有些紧,10年的履约期限太长,且服务期间不能读全日制硕士研究生,限制了自我提升的空间。

“事实上,我们现在最缺教师的是乡村,但乡村又很难吸引到教师,尤其是青年教师。在一些招聘中,常常是报名的人数比要招聘的人数少,特别是一些偏远地区。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

伴随《办法》的印发,2007年发布的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》和2012年发布《关于完善和推进师范生免费教育的意见》同时废止。

据统计,首届免费师范生毕业任教农村学校的仅占总数的4.1%,在福建、海南、内蒙古等10个省区,无一名免费师范毕业生留在乡村学校的讲台上。而多年来,这一趋势也保持着持久的稳定。

教育部相关负责人表示,原签订《师范生免费教育协议》且正在履约任教的免费师范生全部适用公费师范生政策管理。

师资建设之需

吸引更多优秀人才从教

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